ДЕКЛАРАЦИЯ

общественных объединений Саратовской области
"Об ответственности власти за строительство

ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ"

Общественные объединения Саратовской области с обеспокоенностью отмечают, что наметилась тенденция замедление и без того медленного движения России на пути построения гражданского общества.

Власть открыто декларирует желание  иметь в России не демократическую систему, построенную на основе институтов гражданского общества, а управляемую демократию, при которой  будут насаждаться и поддерживаться общественные  объединения, деятельность которых устраивает или направляется  властью, и  при которой отсутствуют эффективные рычаги контроля  общества за властью.

Мы видим серьезную опасность для демократического общества  в:

§         сворачивании судебной реформы и сохранении  зависимой судебной власти, которая  в большей степени защищает корпоративные интересы  силовых структур и органов исполнительной власти, чем права и свободы человека;

§         процветании коррупции на всех уровнях власти, повышение зависимости граждан от чиновников, скомпрометировавших себя, и даже подозреваемых в преступлениях, открытой безнаказанной   демонстрации дружбы  высших чиновников всех уровней  с криминальными авторитетами;

§         тенденции ограничения доступа населения к информации, ограничении свободы слова и гласности, роста официальной секретности, расширения практики нарушения спецслужбами фундаментальных гражданских прав и свобод, распространение практики фабрикации «шпионских дел»;

§         нарушении  права граждан   на проведение свободных и честных  выборов и референдумов,  многочисленных фактах фальсификации их результатов;

§         зависимости средств массовой информации от исполнительной власти, что неизбежно приведет к  манипулированию общественным мнением;

§         поддержке  идей возвращения к авторитаризму и  вождизму; милитаризации высшего государственного управления, разрушения механизма диалога общества и власти;

§         отсутствии поддержки  среднего и малого бизнеса и  замедлении формирования среднего класса;

§         отсутствии условий для развития  общественных организаций, реального  механизма  эффек-тивной  финансовой поддержки  их деятельности предпринимателями и гражданами, попытки замены существующих неправительственных организаций их лояльными власти псевдоструктурами;

§         ведении вместо антитеррористической операции крупномасштабных военных действий, уносящих тысячи жизней, калечащих  сотни тысяч, разрушающих государство и  разлагающих общество;

§         хищническом использовании природных ресурсов.

Для  развития в России  гражданского  общества необходимо:

§         проведение судебной реформы в полном объеме, с целью формирования независимой от других ветвей власти, доступной любому гражданину  и эффективной  судебной власти;

§         распространение заявительной, а не разрешительной формы организации деловой активности.  Ограничение федеральным законом (закрытым перечнем) случаев, когда необходимо получать какие-либо разрешения, а также  документов, требуемых для их получения;

§         ратификация Орхусской Конвенции о доступе  к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (1998);  определение федеральным законом не только перечня сведений составляющих государственную тайну, но и отнесенных к ней, установление  ответственности за преследование граждан и организаций за сбор, анализ и распространение  сведений, не подлежащих засекречиванию (в том числе экологической информации,  угрозах безопасности и здоровью граждан, нарушениях прав и свобод );

§         законодательное закрепление:

Ø      механизмов обеспечения независимости СМИ ;

Ø      формирования избирательных  комиссий  всех уровней  только из членов политических партий, представленных в Государственной Думе  на паритетных  принципах;

Ø      механизма  финансирования и эффективной поддержки  деятельности правозащитных, женских, экологических, молодежных, профессиональных  и  других общественных  и некоммерческих организаций  за счет благотворительных и других  источников;

Ø      эффективных механизмов  поддержки   науки, искусства и культуры;

Ø      механизма публичного обсуждения всех принимаемых решений органами власти на стадии подготовки и обязательности учета результатов такого обсуждения;

§         отказ от использования армии  для действий против народа;

§         усиление социальной защиты пожилых людей, граждан с  ограниченной трудоспособностью и граждан, имеющих доход ниже прожиточного уровня;

§         налаживание устойчивого использования и жесткий общенародный контроль за пользованием природными ресурсами; осуществление экологически опасных проектов только после положительного заключения государственной и общественных экспертиз, с учетом мнения  и интересов всех заинтересованных сторон, введение персональной ответственности должностных лиц (в том числе государственных чиновников) за принятие решений, реализация которых угрожают безопасности населения и страны;

§         создание эффективной системы  общественного контроля за межгосударственными и международными программами  на территории России;

§         создание  (восстановление) независимых контрольно-надзорных структур (таких как Государственный комитет по охране окружающей среды, с функциями проведения государственной экологической экспертизы хозяйственных решений и действий), которые обеспечивали бы контроль за бережным использованием природных ресурсов и  строительством потенциально опасных объектов.  

Мы считаем недопустимым:

§         принятие хозяйственных решений (в том числе по строительству потенциально опасных объектов, таких как атомные станции, заводы по переработке ОЯТ и утилизации токсических отходов) без учета мнения населения территорий, которые попадают в поле реализации этих решений;

§         принятие, в нарушение конституционных прав жителей города Балаково (выраженных в решении референдума), решения о строительство второй очереди (5-го и 6-го энергоблоков) Балаковской АЭС;

§         принятие законов, подзаконных и нормативных актов, нарушающих фундаментальные права граждан России;

§         ввоз - вопреки мнению граждан России - отработанного ядерного топлива («облученных тепловыделяющих сборок») из дальнего и ближнего зарубежья на территорию России, как потенциальную и практически необратимую форму абсолютного загрязнения окружающей среды; 

Мы считаем, что

§         строительство  гражданского  общества возможно только в условиях реального социального партнерства между властью и некоммерческими организациями как представителями общества. Такими условиями в том числе являются:

Ø      Обеспечение свободного доступа НКО к информации о деятельности государственных органов;

Ø      внедрение механизмов предварительного общественного обсуждения (в том числе в форме общественных слушаний) и общественной экспертизы принимаемых Законов, нормативных актов и хозяйственных решений;

Ø      участие НКО в определении приоритетов социальной политики;

Ø      создание механизмов общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления.

§         такие механизмы взаимодействия НКО и власти как общественные палаты, общественные советы и иные общественные образование при органах исполнительной или государственной власти всех  уровней  должны быть не только консультативно-информационными, через которые власть доводит свои решение до общественности, а стать более действенными и конструктивными, обеспечивающими реальный диалог власти и НКО.

Ø      на уровне Саратовской области мы считаем необходимым реорганизовать работу общественной палаты  при Губернаторе Саратовской области, а также консультативного совета при мэре г.Саратова, преобразовав их в  экспертно-гражданский совет (как механизм общественного контроля  за принимаемыми решениями);

§         для развития гражданского общества необходимо внедрение (на всех уровнях) экономических механизмов поддержки некоммерческих объединений  как государством (через социальный заказ, социальный грант, щадящее налогообложение и пр.), так и предпринимателями и гражданами (развитие филантропии через систему стимулирующего налогообложения). 

Мы обращаем внимание:

Президента Российской Федерации, Федерального собрания, Правительства, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, всех политических и общественных организаций и движений, профессиональных и творческих союзов, средств массовой информации, деятелей науки, культуры, образования, предпринимателей

на необходимость строительства гражданского общества как условия создания свободной независимой и процветающей России, здоровья и благополучия ее граждан.