Организации,
имеющие в своем названии слово «некоммерческие»
также часто называют и «неправительственные»
или «негосударственные» (НПО, НГО). При этом,
демонстрируется их отличие и
альтернативность, как коммерческим
организациям, так и официальным государственным структурам.
Ведь зачастую в поле интересов «третьего
сектора» оказываются именно те проблемы, до
решения которых у государства не доходят
руки, либо доходят, но при этом левая не
знает, что делает правая. То есть НКО
волнуют те области общественных отношений,
где государство оказалось несостоятельным.
Это, однако, не
значит, что сотрудничество между
некоммерческими организациями и
официальными структурами невозможно.
Напротив, партнерские отношения «третьего
сектора» с государством желательны и
необходимы, и в отдельных случаях такое социальное партнерство
действительно дает результат. Каковы же
потенциальные партнеры? С одной стороны
в Саратовской области это множество
некоммерческих организаций, имеющих
более, а чаще менее успешный опыт
сотрудничества с властями разного
уровня и готовых это сотрудничество
продолжать. С другой стороны… Вот про
другую сторону и хотелось бы поговорить.
Что мы имеем в
Саратовской губернии на сегодняшний момент?
В первую очередь губернатора. Можно
по-разному относиться к личности Д.Ф.Аяцкова,
но нельзя отрицать, что именно он является олицетворением
власти в регионе. Все остальные властные
структуры – правительство, законодательная
власть, местные администрации,
всевозможные
палаты и комитеты – являются лишь
функциональными органами, работающими под
губернатора и в рамках определенным
губернатором.
Именно поэтому
сотрудничество НКО и чиновников может
развиваться лишь в той мере, в какой это
не противоречит интересам власти. Например,
если губернатор считает, что скорейшее
уничтожение химического оружия принесет
области больше пользы, чем вреда, то
экологические НКО, имеющие другое мнение,
вряд ли могут рассчитывать на понимание со
стороны государственных структур. С другой
стороны, иногда любовь к публике и
амбициозность местных властей может помочь
в решении проблем отдельных организаций. На
это можно надеяться, если предложение
сотрудничества совпало по времени с какой-либо
глобальной акцией, проводимой
администрацией, типа международной
конференцией по правам человека, сжиганием
чучела-наркомании на площади или
проведением очередного телемарафона в
пользу детей, инвалидов и т.д.
Все это наводит
на грустные размышления, потому что, как
правило, «третий сектор» ценит свою
независимость и умеет работать
самостоятельно, а от сотрудничества с
властями ждет не материальных выгод, а
конкретных дел. Именно поэтому в отношениях
с властями девизом некоммерческих
организаций можно считать классическое «если
не помогаете, то хотя бы не мешайте».
Как показывает
практика, чаще всего НКО обращаются к
чиновникам за информацией,
необходимой для исследования или
решения какой-либо проблемы. И не всегда эту
информацию легко получить.
Что
исполнительная власть ждет от «третьего
сектора»? Наверное, тоже чтобы «не мешали».
А если серьезно, то кто, если не
представители НКО будет слушать женщин,
переживших насилие, и матерей, чьи больные
сыновья оказались в армии, чистить родники
и охранять деревья и памятники…
В отличие от
госчиновников представители законодательной
власти, как правило, ближе к народу,
что положительно сказывается на их
отношениях с «третьим сектором». Депутаты
более открыты и охотнее делятся
информацией. Наверное, некоммерческим
организациям нужно проявлять инициативу
и активно участвовать в законотворческом процессе
на этапе обсуждения
законопроектов. Только в этом
случае можно надеяться, что законы,
принимаемые депутатами, будут направлены, в
том числе и на решение проблем, над которыми
работают НКО.
Так уж сложилось
в современной России, что выборы
в различные органы власти проходят
довольно часто. И голоса представителей НКО
или граждан, проблемами которых они
занимаются, оказываются необходимыми
многим
кандидатам. Для получения этих
голосов часто даются обещания, которые
новоиспеченный депутат не спешит
выполнять. Не хотелось бы повторять
негативный опыт жителей Волгодонска, чей
мэр, будучи кандидатом, обещал в случае
своего избрания закрыть Ростовскую АЭС, а
после успешных для себя выборов заявил, что
решение таких вопросов находится вне его
компетенции.
Предыдущий опыт
показывает, что сильно надеяться на
выполнение участниками предвыборной гонки
своих вряд ли стоит, но… не следует
упускать из виду, что это время может быть
достаточно плодотворным не только для
кандидатов во власть, но и для решения
общественных проблем.
